Schrif­te­lijke vragen onthef­fingen afschot diverse vogel­soorten

Indiendatum: mrt. 2016

Toelichting

In de zomer van 2015 is een nieuw faunabeheerplan vastgesteld. Om dit nieuwe faunabeheerplan uit te voeren zijn er vanaf het najaar van 2015 een aantal (ontwerp) ontheffingen aan de faunabeheereenheid afgegeven voor het doden van diverse vogelsoorten:

- ontheffing het doden van grauwe ganzen kolganzen tijdens de winterrust met nummer ODH-2015-00726168;
- ontheffing voor het doden van smienten met nummer ODH-2015-00016237;

- ontwerpbeschikking voor het verlenen van een ontheffing voor het doden van eksters met nummer ODH-2015-00733296;
- ontwerpbeschikking voor het verlenen van een ontheffing voor het doden van roeken met nummer ODH-2015-00734749;
- ontheffing voor het doden van diverse soorten ganzen tijdens de winterrust met nummer ODH-2015-00745305.

Naar aanleiding van de bovenstaande toelichting wil de Partij voor de Dieren de volgende vragen aan u voorleggen.

Vragen

Proces

1. Omdat het faunabeheerplan al in de zomer van 2015 was vastgesteld, lijkt er voldoende tijd te zijn geweest om eerst ontwerpstukken ter inzage te leggen. Waarom is er bij de ontheffingen voor het doden van winterganzen, smienten en zomerganzen niet voor gekozen om eerst een ontwerpbeschikking voor een ontheffingen ter inzage te leggen, maar gelijk een ontheffing afgegeven?,
2. Waarom hebt u ervoor gekozen om geen reacties van belanghebbenden mee te nemen in de besluitvorming over de ontheffingen?

Lokvogels

3. Waarom kiest u ervoor om in geval van verjaging met ondersteunend afschot, waarbij doden van ganzen niet het doel is, gebruik gemaakt mag worden van lokvogels en om hoeveel en welke soort vogels gaat het dan?
4. Bent u met ons van mening dat dit een averechtse uitwerking kan hebben, omdat ganzen juist naar percelen met gewassen gelokt worden, terwijl ze daar mogelijk eerder niet waren en zo schade juist in de hand gewerkt wordt? Zo nee, waarom niet?

Kosten

Een aantal ontheffingen hebben met name tot doel de omvang van schade aan gewassen te reduceren.

5. Kunnen GS voor de jaren 2013, 2014 en 2015 een overzicht geven van de omvang van de schade die wordt aangericht per soort waarvoor bovenstaande ontheffingen gelden, evenals een overzicht van de totale omzet van de agrarisch sector in Zuid-Holland met betrekking tot de schadegevoelige gewassen?
6. Waarom zijn GS van mening dat het verantwoord is om bij verhoudingsgewijs geringe dreigende schade in te grijpen, en dit in relatie tot de totale omzet in de agrarische sector waarbij sprake is van schadegevoelige gewassen?
7. Wat zijn de kosten die gemoeid zijn met het afgeven van een ontheffingen (personele inzet en proceskosten met betrekking tot beoordelen aanvraag, inwinnen advies faunafonds, afhandelen van zienswijzen en bezwaren enz.)?
8. Zijn GS van mening dat wanneer de proceskosten van het afgeven van een ontheffing hoger zijn dan de omvang van de schade, dit reden is om geen ontheffing af te geven, maar de schade vanuit het faunafonds te vergoeden? Zo nee, waarom niet?

Interactie met natuurbeschermingswet

Bovengenoemde ontheffingen betreffen ontheffingen van de Flora- en faunawet. Met deze ontheffingen wordt het doden van vogels mogelijk gemaakt waarbij het geweer en in sommige gevallen ook honden gebruikt mogen worden. Deze activiteiten kunnen in of nabij (externe werking) Natura 2000-gebieden voor verstoring zorgen waardoor het risico bestaat op overtreding van de Natuurbeschermingswet.

9. Toetsen GS bij het beoordelen van de aanvraag voor ontheffingen ook aan de Natuurbeschermingswet? Zo nee, hoe wordt dan voorkomen dat bij het doden van de betreffende soorten overtreding van de Natuurbeschermingswet als gevolg van verstoring wordt tegengegaan (bijvoorbeeld als dit net buiten de Natura 2000-gebieden plaatsvindt)?
10. Wordt in geval van verstoring ingevolge de bepalingen in de Natuurbeschermingswet ook ontheffing aangevraagd/verleend ingevolge deze wet? Zo nee, waarom niet?
11. Welke capaciteit is er om hierop zo nodig te handhaven?
12. Zijn GS bereid om de hierboven genoemde ontheffingen niet te laten gelden voor de een bufferzone van enkelen honderden meters rond Natura 2000-gebieden om te voorkomen dat in deze gebieden verstoring optreedt? Zo nee, waarom niet?

Winterrust en Rustgebieden

In de winter mogen grauwe ganzen en kolganzen op percelen met kwetsbare gewassen gedood worden, op overige percelen is doden niet toegestaan, maar verjagen wel. In het faunabeheerplan wordt aangegeven dat bij voldoende draagvlak rustgebieden worden aangewezen. Hier zouden grauwe ganzen en kolganzen niet gedood en niet verjaagd mogen worden.

13. Waarom is ervoor gekozen om, in tegenstelling tot eerdere besluitvorming door GS, de winterrust voor grauwe ganzen en kolganzen niet te respecteren?
Z14. ijn er op dit moment rustgebieden aangewezen? Zo ja, waar? Zo nee, bent u bereid om het draagvlak hiervoor te vergroten? Zo nee, waarom niet?
15. Zijn GS het ermee eens dat verjaging (met ondersteunend afschot) weinig zinvol is wanneer ganzen overal verjaagd mogen worden en dus slechts van het ene perceel naar het andere constant verjaagd worden? Zo nee, waarom niet?

Afschot voor zonsopkomst en na zonsondergang

Sommige van bovengenoemde ontheffingen maken het mogelijk om voor zonopkomst of na zonsondergang vogels te doden. In een eerder afgegeven (gewijzigde) ontheffing voor het doden van knobbelzwanen, heeft GS het gebruik van het geweer voor zonsopkomst en na zonsondergang niet toegestaan (ODH-2013-00007007.). De faunabeheereenheid is hiertegen in beroep gegaan, maar dit is door de rechter ongegrond verklaard.

16. Wat is het beleid van GS ten aanzien van de tijden waarop vogels gedood mogen worden met het geweer?
17. Wat is de reden dat dit beleid per ontheffing verschilt?

Aantal uitvoerders

De bovengenoemde ontheffingen maken het mogelijk dat de uitvoerder van de ontheffing zich laat vergezellen door een onbeperkt aantal andere uitvoerders. In recente antwoorden op Statenvragen over de trofeejacht (25 januari 2016) hebben GS aangegeven dat bij jacht ten behoeve van schadebestrijding “een beperkt aantal uitvoerders per verjaagactie voor de hand ligt”.

18. Waarom is dit onbeperkt aantal uitvoerders noodzakelijk voor het verjagen van vogels met ondersteunend afschot (waarbij slechts een of enkele dieren per verjagingsactie geschoten worden)?
19. Zijn GS het ermee eens dat het toestaan van een onbeperkt aantal uitvoerders van bovengenoemde ontheffing strijdig is met het beleid zoals GS dat heeft verwoord in antwoord op eerdere Statenvragen? Zo nee, waarom niet?
20. Zijn GS het ermee eens dat het toestaan van een onbeperkt aantal uitvoerders van deze ontheffingen niets meer te maken heeft met schadebestrijding, maar met het toestaan van jacht en daarmee ook trofeejacht in de hand wekt? Zo nee, kunt n dit nader toelichten?

A.H.K. van Viegen

Fractievoorzitter Partij voor de Dieren

Provinciale Staten Zuid-Holland