Tech­nische vragen toezicht­hou­dende rol water­schappen

Indiendatum: mrt. 2016

De Vlaardingse wethouder Arnout Hoekstra (SP) is een actie gestart tegen een democratisch genomen besluit van het Hoogheemraadschap van Delfland. (https://www.sp.nl/doe-mee/2016/delfland-pot-op-verzet-tegen-afschaffing-kwijtschelding-hoogheemraadschap)

Deze actie wordt ook gesteund door de Tweede Kamerfractie van de SP, blijkens het feit dat Tweede kamerlid Sadet Karabulut mede-actie voerde. (www.schiedam24.nl/nieuws/nieuws/sp-draait-gouden-drol)

Eerder riep de Haagse wethouder van Sociale Zaken Rabin Baldewsingh (PvdA) - in sterke bewoordingen - de leden van de Verenigde Vergadering van Delfland op om tegen het voornoemde besluit te stemmen. (www.binnenlandsbestuur.nl/sociaal/nieuws/haagse-wethouder-verklaart-oorlog-aan-delfland.9491207.lynkx)

Inhoudelijk betrof dit het besluit van het Hoogheemraadschap Delfland om de kwijtschelding voor minima van de belasting voor zuivering van rioolwater te schrappen.

De provincie Zuid-Holland heeft een toezichthoudende rol op zowel de inliggende waterschappen als gemeentes.

Naar aanleiding van de bovenstaande toelichting wil de Partij voor de Dieren de volgende vragen aan u voorleggen.

Vragen

1) Heeft de provincie - in algemene zin - een taak in het bemiddelen tussen onderliggende politieke lagen, hetzij tussen gemeentes onderling, hetzij tussen waterschappen onderling of tussen gemeente(s) en waterschap(pen)?

2) Wat is de taakomschrijving van de provincie aangaande bemiddeling tussen inliggende overheidslagen? Indien er geen taak is, bij wie ligt dan de verantwoordlijkheid om overheidslagen goed samen te laten werken?

Bart Canton

Partij voor de Dieren

Provinciale Staten Zuid-Holland

Antwoorden

Vraag 1)

Heeft de provincie - in algemene zin - een taak in het bemiddelen tussen onderliggende politieke lagen, hetzij tussen gemeentes onderling, hetzij tussen waterschappen onderling of tussen gemeente(s) en waterschap(pen)?

Antwoord

Artikel 174 van de Provinciewet geeft GS de mogelijkheid om geschillen tussen overheidslagen bij te leggen. De tekst van dit artikel luidt:

“Gedeputeerde staten trachten alle geschillen tussen in hun provincie gevestigde gemeenten, waterschappen en lichamen, ingesteld bij gemeenschappelijke regeling, in der minne te doen bijleggen.”

De taak zoals beschreven in artikel 174 betreft bemiddeling door GS op basis van een verzoek van beide betrokken bestuursorganen vooraf. GS kunnen de rol op basis van eigen inzicht invullen. In de beschreven situatie gaat het om een bestuurlijk (partijen PVDA en SP) verschil van inzicht zonder rechtsgevolgen van de handelswijzen van de overheidsorganen. In dit geval is bemiddeling in het kader van artikel 174 niet aan de orde.

Vraag 2)

Wat is de taakomschrijving van de provincie aangaande bemiddeling tussen inliggende overheidslagen? Indien er geen taak is, bij wie ligt dan de verantwoordelijkheid om overheidslagen goed samen te laten werken?

Antwoord

Een exacte taakomschrijving is niet aanwezig. Bij een verzoek om bemiddeling zullen partijen bij elkaar gebracht worden, gehoord worden en procedureafspraken gemaakt worden. Een verschil van mening tussen (vertegenwoordigers van ) overheidslagen over de wijze waarop een orgaan binnen de eigen bevoegdheden handelt valt niet onder de provinciale bemiddelingstaak.


In het algemeen ligt de verantwoordelijkheid om overheidslagen binnen de provincie Zuid-Holland goed te laten samenwerken bij onze provincie uit hoofde van onze taak op het terrein van de kwaliteit van lokaal bestuur binnen de provincie. Voor de samenwerking tussen veiligheidsregio’s en van gemeenten met veiligheidsregio’s ligt deze verantwoordelijkheid bij de Commissaris van de Koning op grond van de Wet op de Veiligheidsregio’s Ook heeft de Commissaris van de Koning op grond van zijn ambtsinstructie een taak bij verstoorde bestuurlijke verhoudingen binnen een gemeente.