Schrif­te­lijke vragen onthef­fing­ver­le­ningen Flora- en faunawet

Indiendatum: aug. 2014

SCHRIFTELIJKE VRAGEN

Aan : Gedeputeerde Staten

Datum : 12 augustus 2014

Onderwerp : Schriftelijke vragen ontheffingverleningen Flora- en faunawet door

Gedeputeerde Staten Zuid-Holland

Toelichting

Ontheffing gebruik vangkooien

Op grond van artikel 72 van de Flora- en faunawet zijn in artikel 5 van het Besluit beheer en schadebestrijding dieren middelen aangewezen waarmee dieren kunnen worden gevangen en/of gedood. Uit artikel 5 lid 3 sub a van dit Besluit blijkt dat vangkooien niet mogen worden gebruikt voor het doden of vangen van beschermde inheemse vogelsoorten, zoals de kauw en de zwarte kraai.

Op grond van artikel 68 van de Flora- en faunawet kan in principe worden afgeweken van de genoemde aangewezen middelen, maar deze is strijdig met artikel 9 van de Vogelrichtlijn. In artikel 68, lid 2 is het verboden om een ontheffing te verlenen als deze in strijd is met de Vogelrichtlijn. Op grond van artikel 68 van de Flora- en faunawet heeft ook de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geoordeeld dat in een wettelijk voorschrift moet zijn bepaald welke dodingsmiddelen zijn toegestaan.[1] En zoals hiervoor vermeld, blijkt juist uit een wettelijk voorschrift dat de vangkooi als vangmiddel niet is toegestaan bij het vangen van vogels. Op grond hiervan hebben Gedeputeerde Staten op 11 juni 2014 een ontheffing geweigerd aan de Wildbeheereenheid Krimpenerwaard (ODH-2014-00180150).

Echter, door Gedeputeerde Staten is de afgelopen jaren wel een groot aantal ontheffingen verleend voor het gebruik van vangkooien bij het vangen van vogels, zoals de kauw en de zwarte kraai:

• 7 maart 2011 (PZH 2011-261875717) aan A.A. van Velzen voor het gebruik van vangkooien om zwarte kraaien en kauwen te vangen (PZH-2011-261875717). De ontheffing is geldig tot het moment dat een onherroepelijke ontheffing is verleend aan de Faunabeheereenheid Zuid-Holland.
• 21 maart 2011 (PZH 2011-268209439) aan Wildbeheereenheid Putten voor het gebruik van kastvallen en vangkooien om zwarte kraaien en kauwen te vangen. De ontheffing is geldig tot het moment dat een onherroepelijke ontheffing is verleend aan de Faunabeheereenheid Zuid-Holland.
• 8 april 2011(PZH 2011-276699334) aan de Wildbeheereenheid De Aarlanden voor het gebruik van vangkooien om kraaien te vangen. De ontheffing is geldig tot het moment dat een onherroepelijke ontheffing is verleend aan de Faunabeheereenheid Zuid-Holland.
• 4 mei 2011 (PZH-2011-287375561) aan dhr. van der Geest om Turkse tortels te vangen met vangkooien. De ontheffing is geldig tot het moment dat een onherroepelijke ontheffing is verleend aan de Faunabeheereenheid Zuid-Holland.
• 24 mei 2011 (PZH 2011-291306497) aan dhr. Pek voor het gebruik van vangkooien om in de gemeente Tienhoven zwarte kraaien te vangen. De ontheffing is geldig tot het moment dat een onherroepelijke ontheffing is verleend aan de Faunabeheereenheid Zuid-Holland.
• 24 mei 2011 (PZH 2011-291294191) aan de Wildbeheereenheid de Aarlanden voor het gebruik van vangkooien om kauwen te vangen. De ontheffing is geldig tot het moment dat een onherroepelijke ontheffing is verleend aan de Faunabeheereenheid Zuid-Holland.
• 6 juni 2011 (PZH 2011-292392676) aan dhr. Pek voor het gebruik van vangkooien om in de gemeente Zederik zwarte kraaien te vangen. De ontheffing is geldig tot het moment dat een onherroepelijke ontheffing is verleend aan de Faunabeheereenheid Zuid-Holland.
• 15 juli 2011 (PZH-2011-297291576) aan de Wildbeheereenheid Gouwe Driehoek voor het gebruik van vangkooien om zwarte kraaien en kauwen te vangen. De ontheffing is geldig tot het moment dat een onherroepelijke ontheffing is verleend aan de Faunabeheereenheid Zuid-Holland.
• 1 augustus 2011 (PZH 2011-299635245) aan de heer D. Alblas voor het gebruik van vangkooien om kauwen te vangen. De ontheffing is geldig tot het moment dat een onherroepelijke ontheffing is verleend aan de Faunabeheereenheid Zuid-Holland.
• 26 januari 2012 (PZH 2012-322227729) aan de Wildbeheereenheid Schieland voor het gebruik van vangkooien om zwarte kraaien en kauwen te vangen. De ontheffing is geldig tot 26 januari 2017 (!).
• 26 januari 2012 (PZH-2012-32229030) aan de Wildbeheereenheid Alblasserwaard-Oost voor het gebruik van vangkooien om zwarte kraaien en kauwen te vangen. De ontheffing is geldig tot 26 januari 2017 (!).
• 6 april 2012 (PZH-2012-332285907) aan de Wildbeheereenheid Alblasserwaard West voor het gebruik van vangkooien om zwarte kraaien en kauwen te vangen. De ontheffing is geldig tot 6 april 2017 (!),
• 27 april 2012 (PZH 2012-334990695) aan de jachtcombinatie Portland voor het gebruik van vangkooien om zwarte kraaien en kauwen te vangen. De ontheffing is geldig tot 27 april 2017 (!).
• 27 april 2012 aan dhr. Horden voor het gebruik van vangkooien om zwarte kraaien en kauwen te vangen. De ontheffing is geldig tot 27 april 2017 (!).
• 11 mei 2012 (PZH 2012-336703986) aan dhr. A. de Groot voor het gebruik van vangkooien om zwarte kraaien en kauwen te vangen. De ontheffing is geldig tot 11 mei 2017 (!).
• 10 juli 2012 (PZH 2012-342962205) aan de Wildbeheereenheid Voorne voor het gebruik van vangkooien om zwarte kraaien en kauwen te vangen. De ontheffing is geldig tot 10 juli 2017 (!).
• 15 oktober 2012 (PZH 2012 -353165450)aan dhr. F.W. de Kieviet voor het gebruik van vangkooien om zwarte kraaien te vangen. De ontheffing is geldig tot 15 oktober 2017 (!).
• 14 februari 2013 (PZH-2013-369351061) aan de Wildbeheereenheid Krimpenerwaard voor het gebruik van vangkooien om zwarte kraaien en kauwen te vangen. De ontheffing is geldig tot 14 februari 2018 (!).
• 21 mei 2013 (ODH-2013-2458) aan dhr. G. van Dieren voor het gebruik van vangkooien om zwarte kraaien te vangen. De ontheffing is geldig tot 21 mei 2018 (!).
• 21 mei 2013 (ODH-2013-2457) aan dhr. W. van Gent voor het gebruik van vangkooien om zwarte kraaien en kauwen te vangen. De ontheffing is geldig tot 21 mei 2018 (!).

Toelichting vragen 4 en 5: ontheffing voor diersoorten

De meeste inheemse in het wild levende diersoorten zijn beschermd. Een ontheffing wordt verleend om inbreuk te maken op de bescherming van specifiek benoemde in het wild levende dieren en dan moet uiteraard worden aangegeven voor welke soort(en) dat geldt en met welke middelen het mag.

In een arrest van 8 juni 2006, C-60/05, WWF Italia e.a., (www.curia.europe.eu), onder verwijzing naar zijn arrest van 7 maart 1996, C-118/94, Associazione Italiana per il WWF e.a., (www.curia.europa.eu) heeft het Hof van Justitie overwogen dat de afwijking van de in de Vogelrichtlijn neergelegde verbodsbepalingen moet voldoen aan nauwkeurig omschreven vormvoorwaarden, die tot doel hebben de afwijkingen tot het strikt noodzakelijke te beperken. Alhoewel artikel 9 van de Vogelrichtlijn een ruime afwijking van de algemene beschermingsregeling toestaat, moet het niettemin een concrete en gerichte toepassing vinden teneinde tegemoet te komen aan nauwkeurige vereisten en specifieke situaties.

De Partij voor de Dieren is dan ook van mening dat ontheffing niet verleend had mogen worden voor niet nader genoemde ‘schade veroorzakende dieren’. Naar onze mening moet specifiek worden aangegeven om welke diersoort het gaat.

Er zijn door Gedeputeerde Staten ontheffingen verleend op 18 juli 2011 (PZH-2011-297910367) aan dhr. Dunisveld voor ‘alle schadeveroorzakende soorten’, geldig tot 18 juli 2016 en op 21 juli 2011 (PZH 2011-298860456) en aan A.J. Stam voor ‘alle schadeveroorzakende soorten’, geldig tot 21 juli 2016.

[1] http://www.raadvanstate.nl/uitspraken/zoeken-in-uitspraken/tekst-uitspraak.html?id=63396&summary_only=&q=vangkooien

Vragen

1) Zijn de bovengenoemde 20 ontheffingen voor het vangen van zwarte kraaien en kauwen met vangkooien nog steeds van kracht? Zo nee, wanneer zijn deze ingetrokken? Zo ja, gaat u deze intrekken, omdat dit in strijd is met wettelijke bepalingen? Zo nee, waarom niet?

2) Is er een onherroepelijke ontheffing verleend aan de Faunabeheereenheid Zuid-Holland voor het vangen van kauwen en zwarte kraaien met vangkooien? Zo nee, bent u van plan deze alsnog te gaan verlenen? Zo ja, wanneer en gaat u deze ontheffing dan alsnog intrekken, omdat deze in strijd is met wettelijke regels? Zo nee, waarom niet?

3) Waarom is afgeweken van de wettelijke eis om de om de ontheffing te verlenen aan de Faunabeheereenheid, aangezien er een faunabeheerplan kauwen en zwarte kraaien is, er aangegeven is dat de te verrichten handelingen verricht gaan worden door tussenkomst van de faunabeheereenheid en het gebieden betreft die gelegen zijn in een gebied waarover zich de zorg van een Faunabeheereenheid uitstrekt?

4) Om welke diersoorten gaat het hier (zie toelichting)?

5) Bent u bereid om de betreffende 2 genoemde ontheffingen in te trekken en bent u van plan om in het vervolg expliciet de diersoorten waarom het gaat te benoemen? Zo ja, wanneer? Zo nee, waarom niet?

6) Welke alternatieven ziet u als mogelijkheid ter voorkoming van het doden van kraaien en kauwen en waarom zijn deze niet ingezet?

7) Artikel 68 lid 5 van de Flora- en faunawet geeft duidelijk aan dat ontheffingen verleend mogen worden voor een periode van ten hoogste 5 jaren. Op 19 november 2013 is een ontheffing verleend voor het onbeperkt doden van konijnen op begraafplaatsen, industrieterreinen, dijken en sportvelden in de gehele provincie voor onbepaalde tijd (ODH 2013-00006885).

8) Bent u met ons van mening dat dit in strijd is met de wet? Zo nee, waarom niet? Zo ja, gaat u de ontheffing intrekken en zo ja wanneer? Zo nee, waarom niet??

A.H.K. van Viegen

Fractievoorzitter Partij voor de Dieren

Provinciale Staten Zuid-Holland